EUNOMIA.AI: Madrid participa en un proyecto europeo para llevar IA generativa reutilizable a la Administración

¿​Qué es EUNOMIA.AI?

​EUNOMIA.AI es una red de cooperación entre administraciones públicas, centros de investigación y socios tecnológicos de toda Europa. Su objetivo principal es resolver uno de los mayores problemas actuales de los gobiernos: cómo aprovechar las ventajas de la inteligencia artificial sin depender de grandes empresas extranjeras y sin poner en riesgo la privacidad de los ciudadanos.

​Hasta ahora, muchos organismos públicos compraban programas cerrados a grandes tecnológicas, lo que encarecía los costes y limitaba el control sobre los datos. Con este proyecto, los países participantes se unen para crear herramientas propias, transparentes, seguras y adaptadas a las leyes europeas, compartiendo el trabajo y los resultados entre todos los miembros.

​Madrid, España y el consorcio europeo

​La participación de Madrid en el proyecto se apoya en el trabajo que la región ya ha venido realizando en los últimos años para digitalizar sus servicios y agilizar la gestión interna. Esa experiencia previa sirve ahora como punto de partida y banco de pruebas dentro del grupo europeo.

​Trabajar junto a otros 34 socios de distintos países aporta una ventaja clara: en lugar de que cada administración intente resolver los mismos problemas por su cuenta, se ponen en común recursos, conocimientos y presupuestos. Esto permite desarrollar soluciones más sólidas y baratas, asegurando que los programas funcionen igual de bien en España que en el resto de los países participantes.

​Los casos de uso: trámites, procesos y asistencia

​Los pilotos que se van a diseñar en esta primera fase se centran en tareas muy concretas del día a día de una administración, donde los ciudadanos suelen encontrar más retrasos y complicaciones:

• ​Automatización de trámites y solicitudes: Se busca que la tecnología ayude a ordenar y clasificar expedientes de manera automática, reduciendo el tiempo que pasa desde que un ciudadano presenta una petición hasta que recibe una respuesta.
• ​Asistencia virtual para los ciudadanos: El desarrollo de asistentes inteligentes y conversacionales que funcionen como ventanillas digitales de atención 24 horas, capaces de explicar trámites complejos con un lenguaje sencillo y directo, sin tecnicismos difíciles de entender.
• ​Ayuda en el trabajo interno de las oficinas: Herramientas orientadas a los empleados públicos para facilitar la búsqueda de normativas, resumir expedientes extensos o redactar borradores de informes rutinarios, lo que libera tiempo para centrarse en los casos que requieren atención personalizada.

​Código abierto, AI Act y RGPD

​El proyecto se sustenta en dos grandes decisiones técnicas y legales que marcan toda su estructura:

​Por un lado, se apuesta firmemente por el código abierto. Esto significa que el código fuente de los programas estará disponible para que cualquier organismo pueda auditarlo, modificarlo o mejorarlo libremente, evitando los pagos recurrentes por licencias privadas y asegurando que la administración no pierda el control de su propia tecnología.

​Por otro lado, el cumplimiento de las normativas europeas (como la ley de inteligencia artificial (AI Act) y la ley de protección de datos (RGPD)) no se contempla como un trámite final de revisión, sino como un requisito desde el primer día de diseño. Los ingenieros y juristas trabajan juntos para garantizar que la privacidad y la seguridad jurídica vengan de fábrica en el propio software.

¿​Qué puede aprender una empresa de estos pilotos?

​Aunque EUNOMIA.AI está pensado para el sector público, la manera en que se ha planteado ofrece lecciones muy útiles para cualquier empresa privada que quiera usar inteligencia artificial de forma segura y ordenada:

• ​Gobernanza y control: Muestra cómo una organización puede adoptar tecnología avanzada sin perder el control de sus datos internos ni depender de un único proveedor externo.
• ​Evaluación de costes y utilidad: En lugar de comprar tecnología por pura moda, el modelo de pilotos ayuda a medir exactamente qué problema resuelve la IA antes de invertir grandes cantidades de dinero.
• ​Cumplimiento legal desde el inicio: Enseña a integrar la protección de datos y las auditorías de seguridad en el diseño del producto, ahorrando problemas legales futuros.
• ​Nuevas oportunidades de mercado: Para las empresas proveedoras, consultoras y especialistas en tecnología, este tipo de proyectos públicos abre vías de colaboración y contratos a largo plazo centrados en soluciones auditables y transparentes. Para los profesionales e ingenieros que buscan liderar este tipo de desarrollos punteros, el Máster en Ingeniería y Desarrollo de Soluciones de IA Generativa de EBIS Education puede ser una de las puertas de entrada al conocimiento sobre la arquitectura técnica y el cumplimiento normativo.

  

​Preguntas frecuentes

​¿En qué se diferencia el uso de código abierto frente a la compra de software comercial cerrado?

​El software comercial cerrado obliga a los organismos públicos a depender de un único proveedor tecnológico, encareciendo las licencias y limitando la visibilidad sobre el funcionamiento interno de los algoritmos. Al apostar por el código abierto, las administraciones conservan la soberanía total sobre sus herramientas, pueden auditar cada línea de código para garantizar la seguridad y comparten los costes de desarrollo con otros países socios sin ataduras contractuales abusivas.

​¿Hasta qué punto es obligatorio cumplir con el AI Act y el RGPD durante la fase de diseño de los pilotos públicos?

​La normativa europea establece que los sistemas de inteligencia artificial de alto riesgo vinculados al sector público deben incorporar los principios de privacidad y seguridad desde su concepción inicial, y no como un parche previo al lanzamiento. Esto significa que los equipos técnicos y legales deben evaluar los sesgos, la trazabilidad de los datos y los derechos de los ciudadanos antes de escribir la primera línea de código operativo.

​¿Qué tipo de empresas proveedoras o consultoras se benefician de este tipo de consorcio europeo?

​Las compañías medianas, las consultoras tecnológicas especializadas y los desarrolladores de software libre encuentran en este tipo de iniciativas un mercado muy dinámico que valora la interoperabilidad y las soluciones auditables por encima de las grandes plataformas propietarias. Participar en estos consorcios permite a las empresas posicionarse como referentes en gobernanza y cumplimiento normativo dentro del ecosistema digital europeo.

​¿Cuándo empezarán a notar los ciudadanos los cambios reales derivados de estos proyectos de inteligencia artificial?

​Aunque la fase actual se centra en el diseño de los marcos de trabajo y la estructuración técnica del consorcio, la puesta en marcha de los primeros pilotos reales en entornos administrativos está prevista de cara al año 2027. Por tanto, la implementación será gradual, comenzando por pruebas controladas en servicios específicos de atención y tramitación antes de un despliegue masivo a nivel regional o nacional.